Дома для престарелых и людей – инвалидов не пользуются большим спросом в России, несмотря на актуальность проблемы. В большинстве случаев, условия в государственных учреждениях оставляют желать лучшего из – за недостаточного финансового обеспечения. Пожилые люди, которым требуется постоянный уход, переезжают в дома престарелых. Для того, чтобы туда попасть необходимо собрать и заполнить большое количество различных документов.
Первая благотворительность появилась в Древней Руси еще до момента принятие ей христианства. Затем, при монастырях стали организовываться приюты для инвалидов, детей – сирот и стариков.
Большое распространение подобные учреждения получили во времена Царской России, особенно во время правления семьи Романовых. В 1682 году царь Федор Алексеевич подписал указ, в котором были четко прописаны меры по борьбе с бродяжничеством. Таким образом, институт призрения перешел на новый этап развития.
Огромную долю в развитие системы работы с одинокими людьми внес Петр I. Он сумел отделить церковь от государства и сделать ее самостоятельным институтом, четко указав ее функции. Были приняты Указы, благодаря которым в стране появились специальные приюты для внебрачных детей, сирот, а также специальные губернские учреждения, где проживали калеки, инвалиды и одинокие старики. Именно они и стали прообразов современных домов для престарелых.
Императрица Екатерина II провела губернскую реформу, в ходе которой была основана дворянская опека и сиротские суды. Это послужило толчком для открытия в стране огромного количества новых общественных организаций. Так появились первые народные школы, приюты, госпитальные отделения, смирительные дома для душевнобольных и работные дома, для тех, чья болезнь считалась неподдающейся лечению. Суть работы заключалась в предоставлении жилья, пищи и ухода тем, кто не мог справиться сам. За контроль над этими организациями отвечали государственные учреждения.
Создание этих организаций имело особый смысл – таким образом, происходил контроль за маргинальными слоями общества и в стране сохранялось спокойствие.
В 19 веке были проведены еще две реформы – земская и губернская. Теперь работа с нуждающимися и больными, а также их социальное обеспечение, ложилась на плечи городских и земских органов управления.
После разграничения деятельности церкви и государства резко возросло количество нуждающихся в оказании социальной и финансовой помощи государством.
Формирование буржуазия и разночинцев дало толчок для развития и становления института призрения в стране. Кроме государственных учреждений для нуждающихся, стали открываться и сословные учреждения, на базе которых появилось большое количество различных благотворительных обществ и учреждений.
Кроме этого, в стране стала развиваться и личная благотворительность. Многие известные личности, например, Д.М. Голицын, Н.П. Шереметьев, регулярно отчисляли крупные суммы для строительства и обустройства социальных богоугодных заведений. Рассмотрим самые яркие примеры.
Самый яркий и известный пример подобного заведения – это Прохоровская богодельня.
Первое упоминание о ней в документах встречается в 1825 году. Количество проживающих в Прохоровской богодельне было просто огромным – 1089 человек. В 1861 году московский купец Сергей Трофимович Прохоров запросил разрешение на организацию богодельни на свои собственные деньги на территории церкви Воскресения Христова.
Запрос купца удовлетворили. Митрополит Филарет велел отделить 6 десятин земли, принадлежащих Троицкой церкви и присоединить их к церкви Воскресенской. По неизвестным обстоятельствам процесс затянулся на 10 лет и межевание земель началось в 1871 году, после повторного настойчивого обращения купца, получившего к тому времени звание почетного гражданина. После второго прошения бумагу подписали представители обеих церквей и сразу же начались работы. В течение года было возведено основное центральное здание богодельни, а затем постепенно пристроено правое и левое крыло.
Прохоровская богодельня сразу после постройки имела достаточно скромные размеры и была рассчитана на 20 проживающих. В ней были обустроены мужские и женские спальни, кухня, кабинет для попечительского совета. Организации было выделено 40 соток земли, на которых велись сельскохозяйственные работы.
Постепенно территория богодельни расширялась. Для дома трудолюбия были выделены два здания, располагавшиеся в непосредственной близости, которые вмещали в себя порядка 40 человек. Принадлежали эти дома Я.Н.Конаныкину – местному купцу и церковному старосте.
В 1893 году количество членов попечительского совета резко возросло и насчитывало около 100 человек. Основными источниками финансирования Прохоровской богодельни были добровольные пожертвования частных лиц, а также мелкие заработки проживающих в богадельне.
Первое социальное учреждение в Ивановском районе появилась в 1800 – 1801 гг. Ее открыл купец Ф. Сиренков недалеко от небольшого села Шилекша. Вместимость богадельни была небольшой – там размещалось более десяти человек. Спустя некоторое время Церковь Благовещенья предоставила еще 20 мест для бездомных и нищих, а при Всесвятской церкви были организованы шесть женских мест. В селе Лежнево была сформирован приют, вмещавший в себя 30 человек. В районе Иванова – Вознесенска существовала Николаевская богадельня, которая была открыта при местной больнице и предназначалась для проживания в ней рабочих. Основным спонсором богадельни являлся местный банк, принимались добровольные жертвования от населения.
По статистике, предоставленной Пенсионным Фондом России, лица предпенсионного, пенсионного и пожилого возраста составляют 26% от общего количества населения. Именно поэтому, проблема оказания должной социальной помощи является актуальной в наши дни.
Политические игры, кризисы, санкции, постоянный рост цен на продукты питания и коммунальные услуги – все это не дает сформироваться устойчивому финансовому положению для определенных социальных слоев. В государственных домах для пожилых и престарелых лиц проживают, в большинстве случаев, люди, не имеющие родственников или связи с ними, лишенные возможности самоухода, часто – с психическими отклонениями. По статистике домов престарелых, 8 из 10 стариков имеют родственников, но те от них отказались по причинам невозможности ухода или проживания в другом городе или регионе.
Но даже при таком раскладе попасть в государственный дом для престарелых весьма непросто.
Сразу после подачи документов, человек встает в очередь. Иногда своего места приходится ждать несколько лет.
Список документов, необходимых для подачи заявления и оформления в государственный дом престарелых, огромен. Потребуется паспорт, медицинский полис, страховой полис, документ, подтверждающий инвалидность и лист с заключениями врачей – специалистов, свежие результаты анализов, прививочный сертификат с обязательным минимумом проставленных прививок и заявление, заполненное по форме. Учитывая, что пожилой человек не в состояний сам собрать все документы по состоянию здоровья, оформление бумаг вызывает большие трудности.
В нашей стране функционирует 1534 специализированных медико – санитарных учреждений. На балансе государства находятся 240 тысяч пожилых людей. Но на самом деле, количество стариков, нуждающихся в помощи, гораздо больше. На текущий момент, в очереди на оформление в государственные дома престарелых находятся еще 20 тысяч человек, но свободные места появляются не часто. Для того, чтобы разместить всех нуждающихся в социальной помощи, в России должно работать приблизительно 4000 тысячи подобных учреждений.
Еще одной важной проблемой является нехватка обученного персонала. В домах престарелых, расположенных в маленьких городах на одну медицинскую сестру приходится от 20 до 30 человек.
На данный момент в России разрабатывается стратегия по укрупнению домов для пожилых и престарелых людей. При этом государство существенно экономит на зарплатах медицинскому и обслуживающему персоналу, коммунальным расходам в виде электроэнергии и воды, но сами люди страдают от стремительно ухудшающихся условий проживания.
В результате проведенного опроса, в котором участвовало 50 молодых людей в возрастной категории 18-23 года, была выявлено, что практически сто процентов не думали на тему проживания пожилых людей в специальных домах, но при этом твердо уверены, что условия там оставляют желать лучшего. Часть молодых людей говорит о том, что ситуацию в стране можно исправить путем создания частных домов для престарелых. Однако, стоит понимать, что и стоимость проживания в них будет достаточно высокой. Основными пунктами, на которые стоит обратить внимание в домах для престарелых, все опрошенные единогласно считают уровень оказываемой социальной и медицинской помощи. Но, к сожалению, ни одного подобного учреждения в России они вспомнить не смогли.
Министерство социальной политики России предоставило свежую статистику, исходя из которой можно определить, что все люди, оформляющиеся в подобные учреждения делятся на несколько категорий:
Первая и самая актуальная проблема, с которой сталкиваются как проживающие в домах престарелых, так и персонал, который там работает – это старческая неуживчивость и конфликтность.По мере старения организма в психике человека наступают необратимые изменения. Часто, путем скандалов, пожилые люди привлекают к себе внимание.
Второй, не менее актуальной проблемой, является критическая нехватка персонала. Причиной этому служит низкий уровень заработной платы в государственной структуре.
Третья проблема – это техническое состояние домов для престарелых. В виду того, что все они находятся на государственном обеспечении, ремонты там проводятся крайне редко. Часто в помещениях не соблюдаются санитарно – эпидемиологические нормы.
Опираясь на статью 15 Закона о соц.обеспечении граждан и статью 17 Типового положения о доме престарелых и инвалидов можно сделать вывод, что попасть на бесплатной основе в данную организацию имеют право инвалиды первой и второй групп, старше 18 лет, частично или полностью лишенные возможности самоухода, то есть дееспособные. Кроме того, у них не должно быть близких родственников, которые обязаны оказывать им требующуюся помощь.
Заявление на предоставление места относится в отделение соц.защиты населения по месту жительства. После этого выдается список необходимых документов, медицинских осмотров и лабораторных исследований. После окончания оформления документов необходимо обратится в жилищное управление, чтобы получить справку, подтверждающую наличие у пенсионера квартиры в собственности.
После сбора всех бумаг следует переоформить пенсию на адрес, по которому располагается дом престарелых.
Если пенсионер является одиноким и частично утратившим дееспособность, для помощи в оформлении ему следуют обратиться в местный орган соц.защиты. Работники этой службы подтверждают факт отсутствия родственников у пенсионера, также факт необходимости оказания ему посторонней помощи. После оформления всех необходимых бумаг человек получает путевку в государственный дом для престарелых и ждет очереди.
Проживание в подобной организации является бесплатной лишь частично, необходимо ежемесячно вносить определенную сумму. Для того, чтобы находится в государственном доме престарелых, необходимо выбрать тип оплаты. Существует несколько видов расчета:
Социальная защита граждан, лишенных возможности самоухода, стремительно развивается. Все большую популярность приобретают небольшие частные пансионы, рассчитанные на небольшое количество постояльцев. Цена проживания в них отличается от государственных домов для престарелых, так же как и условия. Частные дома для престарелых организованы с максимальным комфортом и с учетом всех пожеланий проживающих и их родственников.
Оборудованы специальные комнаты отдыха, библиотека, меню поражает разнообразием. Зеленая территория позволяет проводить большое количество времени на свежем воздухе в хорошую погоду.
Такая практика, на текущий момент, распространена только в Москве и Московской области. Несколько частных пансионов располагаются в Ленинградской области. В регионах они вовсе отсутствуют.
Некоторые владельцы организаций объединили свои усилия и создали целую сеть пансионов. Это дает ряд преимуществ как для постояльцев, так и для их родственников. Так, вы можете выбрать дом престарелых максимально удобный вам территориально. Одним из таких примеров является сеть пансионатов «Мирника».